市科技局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《宜昌市法治政府建设方案（2017－2020）》和市委依法治市工作部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设取得了新进步。现将2020年度推进法治政府建设有关情况总结报告如下：

　　一、2020年工作开展情况

　　（一）加强组织领导，确保法制建设工作落实到位

　　1.制定普法责任清单。年初制定了《市科技局2020年度普法责任清单》，将宪法、民法典、传染病防治法、新冠肺炎疫情防控相关知识的学习列入全局法治学习内容。将普法工作纳入目标考核内容，与科技工作同部署、同检查、同考核。

　　2.制定局党组中心组学习方案。局领导高度重视法治学习，将普法宣传纳入中心组学习内容。全年共进行10次学习，其中6次研讨学习、4次专题辅导。

　　3.加强法律顾问服务。我局与湖北百思特律师事务所签订常年法律顾问合同，制定了法律顾问咨询申请单，发挥法律顾问在部门依法行政、宣传科技政策、科技项目管理、科技技术成果管理等领域的法律优势，先后参加合同、协议的合法性审查、签订，行政规范性文件合法性审查等工作。2020年，湖北百思特律师事务所提供书面咨询6次，电话咨询10余次。

　　4.注重落实督办。坚持法治工作常态化，定期召开会议，及时听取法治工作情况，研究解决工作中的实际问题。2020年，先后召开综合治理、平安创建、机关规范化建设等会议，研究部署“科技计划项目规范化管理”、“一感两率两度”、“规范性文件清理”等重点工作，为推进法治建设工作提供坚强保障。

　　（二）加强规范建设，确保部门权力规范运行

　　1.加强部门规范性文件清理。按照全市统一部署，对我局2017年以来，起草制定的规范性文件和政策措施进行清理，纳入清理范围的规范性文件共有8件，经审查均符合公平竞争的要求。

　　2.严格落实公平竞争性审查和合法性审查制度。2020年，对出台的《宜昌市科技企业孵化器载体管理办法》、《对全市高端外籍专家进行奖励的实施细则》进行公平竞争审查，经审查符合公平竞争的要求。由我局牵头起草制定的规范性文件和重大行政决策共计10件，经审查有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。完成了9项规范性文件的合法性审查，做到了应审尽审。

　　3.加强市级科技项目规范管理。一是在科技项目管理力度上“做加法”，对科技项目的管理流程系统重构，对影响科技项目管理秩序的漏洞死角、廉洁风险、薄弱环节精准发力，实现全流程“可追溯、可查询”，打造公正监管、信用监管、智慧监管模式。2020年申报的59个科技平台，316个科技计划项目的立项评审全部通过公开竞价方式委托第三方项目管理专业机构评审。二是在科技项目服务环节上“做减法”，以项目实际效果为导向，加快项目验收进程，2020年安排验收项目182，最终通过验收176项，通过率 96.7%，其中良好以上121项。三是在创新主体培育上“做乘法”，构建国家高企后备库，935家企业入库培育。深入实施“高新技术企业倍增工程”、“科技型中小企业创新成长工程”，2020年新申报高新技术企业303家。

　　（三）加强法制教育，提高干部依法行政意识和能力

　　1.加强理论学习。深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，十九届五中全会精神。疫情期间，利用微信工作群，组织党员干部进行线上学习。组织党员干部学习习近平法治思想，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。督促干部职工用好“学习强国”、“干部在线学习”、“法宣在线”等学习平台，强化学习效果。定期在局网站、微信公众号以及微信学习群上推送“微党课”，将“读书分享”纳入到党日活动当中，打造学习型党组织和“书香机关”。按照时间要求，组织机关干部参加无纸化学法用法的学习，参与率达到100%，在全局营造学法用法的良好氛围。

　　2.持续开展党内法规学习宣传教育。深入开展党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”工作，严格落实“理论先行、学习在先”机制，推进党规党纪和国家监察法教育制度化、常态化。先后组织党员干部学习了中央、省、市纪委全会精神，《党员教育管理条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》等新出台的规定及条例。组织全体党员干部观看了《不忘初心、永拒腐蚀》、《不忘初心、廉洁用权》、《权力之刃、滥用成殇》等警示教育片，开展了 “家风教育”主题党日活动。

　　3.开展新立法律法规宣传解读。11月10日，邀请湖北百思特律师事务所周成军律师专题解读《中华人民共和国民法典》。组织系统干部参加民法典专题考试。

　　4.参加执法资格考试。严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法、行政执法监督人员全部持证监督，认真做好执法证件的考评、换发与核验工作，组织2名干部职工参加了执法证考试。

　　（四）加强法治宣传，不断优化法治营商环境

　　1.健全科技管理政策体系。出台系列政策，积极破除科研项目管理“四唯”，简化申报、验收工作流程，审减许可办理时限，实现“一口办理、只跑一次”。市营商环境领导小组办公室组织580家企业满意度调查中，市科技局在全市41个部门和单位中排名第二。

　　2.以第二十届科技活动周为载体，加大法治宣传。全市围绕“科技抗疫、创新强市”为主题，开展科技抗疫报告会、5G网络技术展示与美好生活优惠体验、科普大篷车进社区、气象科技下乡、“健康中国长阳行”、“数据领航、筑梦海洋”学术交流会、环保设施云科普、植物科普游园、百村百策产业培训和“科普大篷车进乡村”等一系列活动。

　　3.结合各种节日开展普法宣传。开展了“4.15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，收集整理汇编国家安全专题学习资料，组织干部职工观看《国家安全 人民至上》、《生物安全与公共卫生安全专家访谈》、《4.15全民国家安全教育日宣传教育片》，不断提高机关干部的保密意识、防范意识、国家安全意识。组织干部职工在法制平台线上学法用法。在“5.30”全国科技工作者日，走访慰问一线科技工作者，进一步营造了尊重人才、尊重创造的社会氛围。在“12.4”国家宪法日期间，悬挂宪法宣传标语、制作易拉宝，多媒体宣传宪法和科技政策法规，在全系统营造了浓厚的法治学习氛围，全面提高干部职工的法治水平。

　　4.利用各种多媒体开展普法宣传。充分利用电梯口多媒体宣传栏，局内显示屏宣传十九届五中全会精神、宪法、国家安全、网络安全教育等，重点宣传宪法修正案的重点内容，宣传宪法的精神、原则和核心要义，全面提高了干部职工的法治水平。

　　5.通过各种活动开展政策宣讲。结合“高企培育在一线”、“科技政策宣讲月”等活动，重点面向高新区和农业园区的科技型企业，开展创新创业政策辅导和科技服务，对失信联合惩戒制度进行详细解读，引导企业依法诚信经营，营造诚实守信的良好氛围，增强企业对守信践诺的认同感、责任感。

　　（五）多措并举，深入推进法治惠民活动。

　　1.开展科研攻关。组织申报13项新冠肺炎应急科研项目，征集抗击新冠病毒科技成果22项，对科学应对疫情等进行宣传普及。

　　2.下沉力量防控。组织机关干部下沉一线，累计参与社区封控、值守、保供共计1100多人次。建立“不见面审批”“项目延期申报”等应急服务措施，指导各聘外单位加强疫情期间外国人管理服务工作。

　　3.助力复工复产。对接中央支持湖北一揽子政策，对牵头、配合的7项任务挂图作战、着力推进。深化“双千”服务，对23家科技型中小企业纳入“方舱”管理，建立融资协调机制。更新科创贷重点支持企业名录，全面兑现2019年度贷款贴息。宜都市科创贷相关经验获省优化营商环境第一批典型经验全省复制推广。

　　4.认真落实科技创新政策。2020年市本级兑现各类科技创新政策奖励资金3033万元，其中，国家高新技术企业奖励1941万元，公共技术服务平台建设补贴192万元，科技创新平台奖励400万元，科技企业孵化器建设奖补430万元，财政科技创新贷贷款贴息40万元。用真金白银为企业发展“减成本、降运维”，充分激发市场活力，营造了宜业宜商的良好环境。

　　5.落实“免三减六”政策。扎实落实“免三减六”政策，2020年应纳入非税的房租收入30.64万元，减免15.32万元，减免金额达到100%。

　　二、2021年工作思路

　　（一）加快政府职能转变。以“互联网+政务服务”为抓手，深化科技工作数字化转型，建设数字政府，推进科技工作职能转变，构建政府有为、市场有效、企业有利的体制机制新优势。以科技项目、科技奖补、高企申报等管理服务工作为重点，推进和完善科技创新网上平台，实现科技数据、科技资源、科技服务、科技管理“一网通”，让数据多跑路，让基层群众、企业线下少跑路。

　　（二）加大法律宣传力度。通过媒体网站、科技活动周、科技培训等多种载体，加强科技政策法规宣传。全面落实《关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》、《关于加快发展科技金融的意见》等科技创新政策，推动高新技术产业发展。深入服务对象开展学法普法用法调研,广泛听取服务对象意见建议,创新工作方式方法,让服务对象自觉在承担和实施科技项目过程中,乐于学法用法守法。

　　（三）加强执法水平建设。继续加强对干部教育培训，切实加强行政执法队伍建设，努力推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施全面落实。

　　2021年3月20日